全國政協(xié)十二屆四次會議今日下午3時在人民大會堂開幕，來自各黨派團體、各族各界的2000多名政協(xié)委員認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，肩負著人民的期待，懷揣著民眾的心聲，奔赴北京共商國是。

　　近年來，國家和政府高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展，先后制定和出臺政策和措施，促進行業(yè)發(fā)展。2013 年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。2015年，出臺《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》。2016年2月22日國務(wù)院又發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》。中醫(yī)藥的發(fā)展將對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性不言而喻，醫(yī)衛(wèi)界的政協(xié)委員們也同樣心系國家中醫(yī)藥發(fā)展未來。

　　西藏奇正藏藥股份有限公司董事長雷菊芳：建立藏藥資源保護區(qū)

　　伴隨著藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)對一些藏藥資源掠奪性開采的情況，導(dǎo)致部分藥用資源逐年短缺，甚至面臨滅絕，使藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、西藏奇正藏藥股份有限公司董事長雷菊芳表示，我們希望先成立藏藥資源保護區(qū)，并逐步擴展向高海拔地區(qū)植物。

　　日前，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢，可以更好地造福人類健康。會議確定，強化中藥材資源保護利用和規(guī)范種養(yǎng)。青藏高原是我國生物多樣性種類最豐富的地區(qū)之一，產(chǎn)自這里的藏藥材療效顯著，千百年來在保護民眾健康方面發(fā)揮了重要作用。

　　雷菊芳將在2016年“兩會”提交的《關(guān)于建立藏藥資源保護區(qū)的提案》中顯示，西藏地區(qū)目前有藏藥資源2436種，其中植物類2172種、動物類214種、礦物類50種。然而由于科技手段和市場環(huán)境因素，資源優(yōu)勢并未得到充分利用。

　　雷菊芳建議，建立以西藏為主體的藏藥資源保護區(qū)，列為國家“十三五”規(guī)劃關(guān)于生態(tài)保護和修復(fù)的重點工程。

　　四條具體的實施路徑包括：一是實施就地保護，在西藏林芝的南伊溝建立藏藥資源核心保護區(qū);二是實施遷地保護，通過野生撫育及人工繁育的方式，在西藏林芝、阿里、山南、察隅等地對藏藥珍稀瀕危物種和重要的大品種藥用植物進行遷地保護;三是推進離體保護工作，建立藏藥材種質(zhì)資源庫和基因庫，對瀕?；蛱赜胁厮庂Y源的種子、組織器官、DNA、其他器官或組織進行保存，并在此基礎(chǔ)上開展種質(zhì)資源、野生撫育、半野生撫育、野生變家種、家養(yǎng)、異地引種和珍稀瀕危藏藥資源替代品開發(fā)等研究。在防止品種退化的同時盡快擴大其種群數(shù)量，促進珍稀瀕危藏藥資源的保護、優(yōu)化再生和可持續(xù)利用;四是在開展藏藥資源保護的基礎(chǔ)上，對藏藥資源進行綜合性開發(fā)利用，推動西藏林芝低碳經(jīng)濟發(fā)展，打造集資源產(chǎn)業(yè)、天然產(chǎn)物與保健品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼具資源收集保存、養(yǎng)生度假旅游，養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、人才培養(yǎng)、科普教育等多重功能，突出展示中國傳統(tǒng)醫(yī)藥的博大精深，表現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在人類文明進程中所作的重要貢獻，體現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的永恒主題。

　　東科集團董事長趙東科：建立獨立的中醫(yī)藥監(jiān)管體系

　　為了將國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥發(fā)展的決定落到實處，建立獨立的中醫(yī)藥監(jiān)管體系勢在必行。建立中醫(yī)藥獨立的管理體系，從人才培養(yǎng)、中醫(yī)院管理、中醫(yī)師管理、職稱晉升管理、中藥監(jiān)管等方面，系統(tǒng)確立一套符合中醫(yī)藥特點的管理模式，摒棄照搬西醫(yī)藥的模式。

　　囯家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)開展一次符合中藥生產(chǎn)實際的生產(chǎn)工藝確認行動，在中藥工藝和質(zhì)量標準方面要確立中藥特色和天然產(chǎn)物特點，鼓勵發(fā)揮中藥制藥企業(yè)的積極性和主體作用，在程序方面，確認沒有明顯質(zhì)變的情況下，簡化程序和要求，加快審批或備案;在中藥創(chuàng)新與發(fā)展方面，放寬中醫(yī)藥古方名方開發(fā)的門檻，倡導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)制劑研究與應(yīng)用，保護一批民間經(jīng)驗方和祖?zhèn)鞣?，逐步挖掘一些有特效的中藥新藥?/p>

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺：發(fā)揮中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展

　　“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”是近年來國際醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域發(fā)展新趨勢，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的典型含義是將基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化成為患者提供的真正治療手段，強調(diào)以患者的需求為導(dǎo)向開展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)模式成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的必然趨勢和核心內(nèi)容。

　　吳以嶺委員在提案中指出，近年我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展中并未發(fā)揮出轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢特色，在中醫(yī)藥教學(xué)、科研、新藥研發(fā)中出現(xiàn)“教學(xué)的不會看病、看病的不認識中藥、研究藥的不懂醫(yī)”三脫離現(xiàn)象，影響中醫(yī)學(xué)科規(guī)律的體現(xiàn)和健康發(fā)展，中藥現(xiàn)代化研究中“重方藥、輕理法”導(dǎo)致新藥研發(fā)低水平重復(fù)、臨床療效難以提高。

　　他建議，中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展需遵循中醫(yī)藥學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律，從頂層設(shè)計開始，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和特色的教學(xué)、科研、新藥審批機制，新藥審批中注重理法方藥的完整性，重視理論創(chuàng)新和組方原創(chuàng)，健全扶持機制、激勵機制、保障機制，如重點支持以中醫(yī)為主體，多學(xué)科交叉的研究模式，支持符合轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)方式的中醫(yī)藥科研項目與平臺建設(shè);借助優(yōu)勢學(xué)科，整合資源，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓更多具有理論創(chuàng)新、組方原創(chuàng)、療效提高的創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，在醫(yī)療體制改革和保障人民健康方面發(fā)揮更大作用。

　　盤龍云海藥業(yè)集團董事長焦家良：彝族醫(yī)藥“瀕?！?傳承保護迫在眉睫

　　目前，藏、蒙、維、傣四大民族醫(yī)藥相對發(fā)展較好，彝族醫(yī)藥的傳承和發(fā)展卻出現(xiàn)青黃不接、瀕臨滅亡的狀態(tài)。主要問題包括：一是經(jīng)費保障不足;二是彝族醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系薄弱，不適應(yīng)彝醫(yī)藥傳承和發(fā)展的需要;三是彝醫(yī)彝藥人才培養(yǎng)機制沒有形成。彝醫(yī)醫(yī)師還未納入國家資格考試范圍，制約了彝族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。全國的彝醫(yī)藥專家已嚴重老齡化，彝醫(yī)藥的傳承“青黃不接”等多方面原因，導(dǎo)致人才日漸匱乏和開發(fā)利用層次較低;四是在國家政策層面對民族醫(yī)藥的傳承和協(xié)調(diào)發(fā)展，缺乏系統(tǒng)的政策保障機制。

　　對于此次提交《聚焦做好彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動民族醫(yī)藥的保護與傳承》的提案，焦家良表示，“彝族醫(yī)藥作為中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的重要組成部分，是‘四大名族藥’之一，被外國學(xué)者贊譽為‘世界上最具盛名的醫(yī)種’，目前已被列入我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我們的老祖宗和大自然做斗爭中留下了許多寶貴的藥方。云南白藥、排毒養(yǎng)顏膠囊也是彝族藥，但政策層面存在很多不太配套的地方，系統(tǒng)支持方面還不夠，今年我撰寫了一個關(guān)于發(fā)展彝族醫(yī)藥的提案，希望引起政府有關(guān)部門重視?！?/p>

　　為推動彝族醫(yī)藥文化傳承和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，焦家良提出了五點建議：

　　一、設(shè)立彝族醫(yī)藥文化傳承與保護發(fā)展專項基金，加強彝族醫(yī)藥機構(gòu)專業(yè)化建設(shè);

　　二、加強彝醫(yī)藥專業(yè)化教學(xué)機構(gòu)建設(shè)，支持國家級彝醫(yī)師資格認定工作，為彝醫(yī)藥文化傳承提供人才支撐;

　　三、加強彝藥政策研究，促進民族醫(yī)藥文化規(guī)范化制度化發(fā)展，加快彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對以彝醫(yī)藥理論為指導(dǎo)開發(fā)的中藥注冊申請予以加快審評審批;對已上市的彝藥在進入國家基本藥物目錄、國家醫(yī)保目錄給予政策支持;對彝醫(yī)院院內(nèi)制劑使用給予政策支持。在《藥品管理法》《藥品注冊管理辦法》等法律規(guī)章修訂中，對民族藥物研發(fā)予以高度重視，明確民族藥定義和內(nèi)涵，鼓勵以民族醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，開發(fā)現(xiàn)代中藥，為民族醫(yī)藥文化成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;

　　四、重視彝醫(yī)藥產(chǎn)地與質(zhì)量的關(guān)系，開展彝族藥用資源的培育，強調(diào)道地藥材開發(fā)和應(yīng)用;

　　五、構(gòu)建與豐富彝醫(yī)藥的文化內(nèi)涵，廣而有效的科學(xué)普及彝族醫(yī)藥，以民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動彝藥發(fā)展。充分發(fā)揮彝醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，從中醫(yī)藥文化、學(xué)術(shù)、教育、產(chǎn)業(yè)、出版、旅游、營銷等方面，共同推進包括彝醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)民族醫(yī)藥國際化的進程，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的彝醫(yī)藥發(fā)展新格局，推進彝醫(yī)藥的現(xiàn)代化，走向世界。

　　報道媒體：米內(nèi)網(wǎng)

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